发文字号 - 渝两江管办发〔2022〕93号

体裁分类 - 其他文件

发布机构 - 重庆两江新区管理委员会   

有效性 - 有效

成文日期 - 2022-09-27

发布日期 - 2023-08-14

各国有企业，各街道办事处，委机关各部门，各驻区机构，各直属事业单位：

经管委会同意，现将《重庆两江新区推进软件和信息服务业建圈强链行动计划（2022—2025年）》印发给你们，请认真组织实施。

重庆两江新区管理委员会办公室

2022年9月23日

（此件公开发布）

重庆两江新区推进软件和信息服务业建圈强链行动计划（2022—2025年）

为深入贯彻国家软件发展战略，按照市委、市政府决策部署，加快落实《重庆市软件和信息服务业“满天星”行动计划（2022—2025年）》（渝府办〔2022〕21号）和《重庆市软件产业高质量发展“十四五”规划》（渝经信软件〔2021〕12号），有效盘活存量楼宇，增强创新创业活力，加速实现“人气聚起来、楼宇用起来、产业兴起来”，助力全市软件和信息服务业（以下简称软信产业）高质量发展，结合两江新区实际，制定本行动计划。

一、发展目标

到2025年，推动使用一批存量楼宇，软信产业新增载体110万平方米，新增企业4000家以上，新增从业人员11万人，力争新增软信业务收入超500亿元。软信产业总规模力争突破2000亿元、实现翻番，全力创建“中国软件名园”，打造具有影响力的软信产业创新发展集聚区。

二、产业布局

（一）聚焦重点区域

结合两江新区产业发展优势，引导资金、技术、人才等要素投入，构建“三核驱动、多点支撑”的产业发展格局。“三核驱动”即以照母山片区的两江软件园为核心，发挥数字经济产业优势，引龙头延链条，争创“中国软件名园”；以礼悦片区的礼嘉悦来智慧园为核心，发挥智慧场景应用和创意设计优势，打造重庆“智慧名城”和“设计之都”核心承载地；以龙盛片区的重庆汽车软件园为核心，发挥汽车产业优势，打造基于场景细分领域的汽车软件产业集群。“多点支撑”，即重点在两江新区直管区，高标准打造一批重点特色软信产业园和软信人才社区，助推两江新区软信产业高质量发展。

（二）瞄准发展方向

1.做大做强工业软件。聚焦集成电路设计、数字化设计、运营管理、嵌入式等方向，补强汽车电子芯片、功率半导体等集成电路设计软件，发展面向汽车智造、电子制造、航空航天、智能机器人等数字化设计类软件，拓展需求管理、决策支持、供应链优化等运营管理类软件，提升操作系统、支撑软件、应用软件等嵌入式软件。到2025年，工业软件规模力争突破400亿元。

2.前瞻布局汽车软件。瞄准智能驾驶、智能座舱等智能网联新能源汽车软件方向，重点突破互联软件、高精地图、车载计算平台等细分领域，着力推动无人驾驶、车联网等软件应用落地，大力支持汽车设计软件及汽车集成电路设计软件发展。到2025年，汽车软件规模力争突破400亿元。

3.巩固壮大新兴平台软件。围绕工业互联网、区块链、大数据、人工智能、信息服务等领域，加快推动网络、标识解析、安全等工业互联网关键领域产业化，持续提升大数据分析挖掘、数据采集清洗等区块链和大数据软件开发能力，着力推动人机交互、机器学习等人工智能软件技术突破，提高信息技术、业务流程、知识流程服务外包等信息服务能力。到2025年，新兴平台软件规模力争突破900亿元。

4.持续提升行业应用软件。重点开发为金融科技、城市管理、医疗信息等各领域信息化提供服务的软件产品和信息服务解决方案。推进自主工业APP发展，培育龙头企业，提高两江新区工业产品中具有自主知识产权的工业配套率。提升节能环保、数控装备、仪器仪表、智慧生活、智能交通、智慧物流等领域开发应用水平。到2025年，行业应用软件规模力争突破100亿元。

5.加快发展数字内容。围绕数字动漫、数字视听、知识服务等方面，大力扶持数字娱乐产品开发上市，提供高质量多数量的本土原创动漫产品，重点扶持一批数字视听平台、原创文学网站、复合传媒企业，整合新闻出版、科技期刊、学术专著等全方位知识服务资源。到2025年，数字内容规模力争突破200亿元。

三、重点任务

（一）载体优化专项行动

1.优化存量载体供给能力。吸引龙头企业聚集发展，开展中小微企业载体优化试点，加快实施收储改造，提高楼宇利用效率。聚焦新能源汽车、电子信息等优势产业，为龙头企业量体打造楼宇载体，吸引上下游软信企业入驻集聚发展。围绕海王星数字文创园、龙兴智能汽车软件产业园等园区开展试点，为中小微软信企业打造“拎包入住”环境。建立存量楼宇台账，通过盘活闲置楼宇、改造提升存量楼宇、鼓励国有和社会楼宇发展软信产业，简化入驻流程，吸引企业入驻发展。（责任单位：保税港区集团、两江投资集团、两江产业集团、悦来投资集团；配合单位：鱼复公司、龙兴公司、水土公司、协同创新区公司）

2.打造重点特色软信园区。聚焦工业软件、汽车软件、新兴平台软件、行业应用软件和数字内容五大方向，到2025年，打造工业软件产业园、水土半导体产业园、悦来数字化设计软件园、金泰集成电路设计产业园、龙盛汽车软件产业园、龙兴智能汽车软件产业园、两江智能软件产业园、工业互联网软件园、两江水土国际数据港、海王星数字文创园等区级重点特色软信产业园不少于15个，推动产业集聚发展。（责任单位：保税港区集团、两江投资集团、两江产业集团、悦来投资集团；配合单位：鱼复公司、龙兴公司、水土公司、协同创新区公司）

3.完善园区配套服务功能。深化特色园区非公党建工作，强化党建引领，提升园区运营能力，为园区进驻软信企业及人才提供“一站式”就近服务，打造优质创新创业环境。建好用好特色园区党群服务中心、智慧党建、两江新区英才服务港等平台，在企业服务中心开设办事窗口、配置自助机、培训引导帮办人员，设置打造嵌入式政务服务站点，强化园区、企业、人才服务。鼓励特色园区引进或成立专业化、职业化运营管理团队，提升楼宇招商引资、运营管理、后勤保障等能力。高标准打造照母山、三大新城、礼悦片区软信人才社区，到2025年，新建人才公寓不少于1万套，持续完善园区酒店、停车场、公共会议室、餐饮、咖啡厅、便利店等便捷社区空间和配套设施。（责任单位：保税港区集团、两江投资集团、两江产业集团、悦来投资集团、建设局、政务中心；配合单位：组织人事部、鱼复公司、龙兴公司、水土公司、协同创新区公司）

（二）主体培育专项行动

4.加大招商引资力度。加快建立细分领域招商图谱和招商项目库，优化软信产业链体系建设，到2025年，力争引进不少于30家软信领军企业、知名企业、上市企业来两江新区设立区域总部、研发型总部、子公司，落地不少于150家产业生态伙伴，形成具有核心技术突破的产业生态集群。（责任单位：两江招商集团；配合单位：保税港区集团、两江投资集团、两江产业集团、悦来投资集团、经济运行局、产业促进局、现代服务业局、科技创新局）

5.建立梯度培养机制。建立软信企业梯度培育库，加强双创平台建设，推动大中小企业融通发展。引导各行业大中型企业剥离软信相关业务，成立具有独立法人资格的软信企业。加强国家重点软信企业、市级重点软信企业培育，到2025年，力争培育国家专精特新“小巨人”软信企业不少于5家、市级“专精特新”软信企业不少于100家。对“准规上”企业进行精准帮扶，推进小微型软信企业“升规入统”，助力企业健康发展。加快双创平台建设，围绕软信初创型企业和创新创业团队，加快建设品牌化、特色化、开放型孵化载体，坚持市场导向，突出精准扶持，完善配套服务，到2025年，力争培育高新技术软信企业不少于100家。（责任单位：产业促进局、科技创新局；配合单位：经济运行局）

（三）创新引领专项行动

6.加强新型信息基础设施建设。推动新一代信息基础设施互联互通、共建共享，加快实现融合发展、创新应用。发挥国家互联网骨干直联点、国家工业互联网标识解析顶级节点（重庆）、星火•链网超级节点、F根镜像节点、中新专用数据通道、两江新区云计算数据中心等资源优势，到2025年，建设星火•链网骨干节点3个、工业互联网二级节点50个，开发企业厂区互联、多云互联、产业链上下游互联等多行业应用场景，打造泛在融合、集成互联、智能高效的信息基础设施。（责任单位：经济运行局、产业促进局；配合单位：两江投资集团、两江产业集团）

7.支持关键软信产品研发。围绕制造业、服务业等领域关键核心技术，推动科研院所、企业进行软件技术创新研发和深层应用。用好两江协同创新区科研资源，鼓励高校及科研院所组建软件开发团队。支持企业开展软信领域关键核心技术攻关，对竞得“揭榜挂帅”项目的联合体给予配套资金支持。支持行业关键领域“补短板”、填补国内（国际）空白、国内（国际）首创的软信产品实现首次应用；对入选国家或市级各类软信产品目录的企业，择优给予奖补支持；择优支持开源软件产品纳入应用场景清单企业推荐目录。（责任单位：产业促进局；配合单位：科技创新局）

（四）应用牵引专项行动

8.推动应用场景落地。充分利用两江新区丰富的智慧应用场景优势，重点围绕智能制造和智慧城市建设，强化应用场景逐步开放，鼓励软信企业广泛参与，推动融合应用类企业高质量发展。加快工业互联网创新发展，创建国家级工业互联网数字化转型促进中心，培育一批国家级、市级工业互联网平台，推广一批工业互联网典型应用案例。加快建设国家级车联网先导区，大力培育自动驾驶算法、感知系统等智能网联汽车应用软件。聚焦“两江城市大脑”，以全域一体化智慧应用示范为目标，加快数字技术向疫情防控、经济运行、建设管理、交通运行等领域纵深推进。围绕两江协同创新区、两江数字经济产业园、礼嘉悦来智慧园三大创新平台，发展智慧会展、智慧社区、智慧医疗、智慧教育、智慧物流等智慧生活软件应用场景。按照“征集一批、开发一批、拓展一批”原则，每年发布软信产业应用场景项目不少于15个。（责任单位：经济运行局；配合单位：保税港区集团、两江投资集团、两江产业集团、悦来投资集团、宣传部、产业促进局、现代服务业局、科技创新局）

（五）人才引育专项行动

9.大力引进软信人才。充分发挥“重庆英才计划”“鸿雁计划”“两江人才”十条和《重庆两江新区促进产业高质量发展若干政策措施》等人才项目及政策的作用，吸引“高精尖缺”人才投身两江新区软信产业发展，持续营造“近悦远来”人才生态。（责任单位：组织人事部；配合单位：两江招商集团、产业促进局、社会保障局、两江人力资源公司）

10.加快人才培育力度。推动产业链、创新链、教育链、人才链“四链”融合，探索具有重庆及两江新区特色的软信人才产教融合培养路径，支持重庆互联网学院、重庆大学国家卓越工程师学院、四川美术学院国际设计学院、明月湖智能产业国际科创基地等特色示范性软件学院建设，推动各学院与区内企业共建定向培养班、共设课程，邀请企业专家进院实践教学，重点培养复合型、实用型软信人才，年培训人数不少于2万人。（责任单位：保税港区集团、两江投资集团、两江产业集团、悦来投资集团；配合单位：产业促进局、科技创新局、社会保障局、协同创新区公司、两江人力资源公司）

11.提升用人保障能力。与市内外高校建立常态化联系机制，搭建校企合作平台，以校企双方需求为导向，持续推动深度合作，通过两江名企校园行、春风行动等系列招聘活动，开展软信企业专场招聘，有针对性、精准化地做好用人招聘服务。鼓励软信企业备案就业见习基地，到2025年，新增就业见习基地不少于10个，吸引市内外高校应届毕业生来新区就业创业。（责任单位：社会保障局；配合单位：产业促进局、两江人力资源公司）

（六）生态完善专项行动

12.加大金融支持力度。积极利用政府投资平台推动产融合作，激发社会资本活力，丰富金融产品供给，为处于种子期、初创期、成长期等不同发展阶段的企业提供股权融资支持。鼓励符合条件的软信企业申请科技成长贷、科技担保贷、科技跨境贷等产品，通过风险分担和贷款贴息的方式降低企业融资成本，切实缓解融资难、融资贵问题，到2025年，力争覆盖软信企业不少于50家，累计支持金额不少于3亿元。加强软信企业上市储备和培育，为有上市意向的企业提供全生命周期服务，到2025年，力争不少于6家软信企业上市过会。（责任单位：现代服务业局；配合单位：两江投资集团、两江产业集团、科技创新局）

13.持续深化成渝协作。重点深化两江软件园与天府软件园战略合作，共建软信产业联盟，设立“飞地”软信产业园，在两江软件园挂牌“天府软件园（重庆园区）”，加强双方互动交流和活动开展。（责任单位：两江产业集团；配合单位：产业促进局、经济运行局）

14.完善公共服务体系。加快建设智能终端软件协同攻关和体验推广中心，开展联合技术攻关。聚焦工业软件、汽车软件、新兴平台软件、行业应用软件和数字内容等领域，推动两江协同创新区大院大所围绕软信产业联动发展，统筹建设一批公共技术平台、公共检测服务平台、适配测评平台、开发服务平台、成果转化平台等配套服务平台。（责任单位：产业促进局；配合单位：协同创新区公司、科技创新局）

四、保障措施

（一）强化组织领导。建立以党工委管委会主要领导任组长、分管领导任副组长的领导小组，组织行业龙头企业、科研院所、行业协会等建立专家库，定期召开专题会议，研究解决重大问题。领导小组办公室设在产业促进局，负责统筹协调日常工作，每季度向党工委管委会汇报工作情况。相关国有企业、部门单位按照责任分工抓好落实，形成工作合力。

（二）加大政策扶持。积极推动落实“1+N”产业高质量发展政策体系，出台两江新区促进软信产业发展专项政策，聚焦载体支持、主体壮大、产业创新、人才培育、金融支持等方面，配套软信产业发展扶持资金。

（三）加强氛围营造。多形式开展政策解读、政策辅导以及典型企业、优秀企业家宣传等活动。激发全社会创新创业与发展软信产业的热情，打造“名园、名企、名品、名人”。加强舆论引导，与国家级、市级媒体形成联动，营造全社会关心、支持软信产业发展的良好氛围。

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渝两江管办发〔2022〕93号 (2).pdf