近日，两江新区发布《两江新区关于促进民营经济高质量发展的若干措施》（以下简称《措施》）。其中强调，持续降低民营企业生产经营成本。

该项政策内容为：对民营企业率先实现税费优惠政策“免申即享”100%全覆盖。政府采购和工程项目投标保证金100%推行电子保函。政府采购项目不收取投标保证金，履约保证金由合同额10%降低至5%。招投标项目落实“红名单”企业投标保证金和履约保证金减半优惠政策，鼓励招标人对参与投标的民营中小微企业降低或免除投标保证金。打造100万方生产、生活、生态共荣的空间载体，为中小企业提供低成本发展载体。开展民营工业企业能耗评估，支持建设分布式光伏和储能项目，降低用电成本。

对民营企业率先实现税费优惠政策“免申即享”全覆盖

《措施》提出，对民营企业率先实现税费优惠政策“免申即享”100%全覆盖。

记者了解到，“免申即享”，是指纳税人、缴费人无需主动提出申请、无需提供佐证材料，即可在办理纳税申报时直接享受相关税费优惠政策。

目前，两江新区税务局已对民营企业实现下述政策的“免申即享”。（目前重庆市税务局暂未发布“免申即享”事项清册及工作要求，我局已在征求意见时反馈相应意见。本文仅代表两江新区税务局对税费优惠政策“免申即享”的理解，若税务总局、重庆市税务局后续出台相关政策文件，以税务总局、重庆市税务局的政策解读为准。）

（1）增值税小规模纳税人免征增值税政策

享受主体：增值税小规模纳税人

享受时间：2023年1月1日-2027年12月31日

优惠内容：月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。

享受条件：月销售额10万元以下（含本数）。

（2）小型微利企业所得税优惠政策

享受主体：小型微利企业。

享受时间：2023年1月1日-2027年12月31日

优惠内容：对小型微利企业减按25%计算应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。（实际税负为5%）

享受条件：小型微利企业是指从事国家非限制和禁止行业，且同时符合年度应纳税所得额不超过300万元、从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万元等三个条件的企业。

从业人数，包括与企业建立劳动关系的职工人数和企业接受的劳务派遣用工人数。所称从业人数和资产总额指标，应按企业全年的季度平均值确定。具体计算公式如下：

季度平均值=（季初值+季末值）/2

全年季度平均值=全年各季度平均值之和/4

年度中间开业或者终止经营活动的，以其实际经营期作为一个纳税年度确定上述相关指标。

（3）小型微利企业减半征收“六税两费”政策

享受主体：增值税小规模纳税人、小型微利企业。

享受时间：2023年1月1日-2027年12月31日。

优惠内容：自2023年1月1日至2027年12月31日，增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。

增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户已依法享受资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税、教育费附加、地方教育附加等其他优惠政策的，可叠加享受此项优惠政策。

享受条件：小型微利企业是指从事国家非限制和禁止行业，且同时符合年度应纳税所得额不超过300万元、从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万元等三个条件的企业。

从业人数，包括与企业建立劳动关系的职工人数和企业接受的劳务派遣用工人数。所称从业人数和资产总额指标，应按企业全年的季度平均值确定。具体计算公式如下：

季度平均值=（季初值+季末值）/2

全年季度平均值=全年各季度平均值之和/4

年度中间开业或者终止经营活动的，以其实际经营期作为一个纳税年度确定上述相关指标。

工程项目招投标或可免投标保证金

《措施》提出，工程项目投标保证金100%推行电子保函。招投标项目落实“红名单”企业投标保证金和履约保证金减半优惠政策，鼓励招标人对参与投标的民营中小微企业降低或免除投标保证金。

记者获悉，两江新区监管项目招标文件均写明投标保证金可采用电子保函方式，电子保函告知覆盖率为100%，投标人可自由选择。

此外，新区招投标项目已100%落实“红名单”企业投标保证金减半优惠政策。

企业如何参与？新区鼓励投标人依据《若干措施》中关于电子保函的推行要求，积极响应投标时使用电子保函；但招标文件编制时不做强制要求。新区内企业积极响应《若干措施》中关于投标保证金和履约保证金优惠内容，招标时按要求执行。新区外企业招标时建议执行，如有特殊要求、可依据范本执行。

履约保证金由合同额10%降低至5%。

《措施》提出，政府采购项目不收取投标保证金，履约保证金由合同额10%降低至5%。

据了解，根据《重庆两江新区财政局关于优化政府采购保证金管理的通知》（渝两江财发[2023]40号），新区政府采购限额以上（50万元）项目原则上不收取投标保证金；履约保证金收取最高比例由政府采购合同金额的10%降低至5%。

采购人可根据项目特点、供应商诚信等情况进一步降低缴纳比例或免收履约保证金，并在采购文件中予以明确。

开展民营工业企业能耗评估

《措施》提出，开展民营工业企业能耗评估。

两江新区产业促进局有关负责人介绍，每年市经信委发文征求区县对纳入工业节能诊断名单的意见，区县经信委可根据实际情况予以推荐企业，纳入名单成功后，可在市经信委网站上查询。

企业如何参与？新区企业如有意参加，可提前联系产业促进局。

支持建设分布式光伏和储能项目，降低用电成本

《措施》提出，支持建设分布式光伏和储能项目，降低用电成本。

两江新区产业促进局有关负责人介绍，企业可以结合自身生产特性、用电负荷情况、分布式光伏和储能建设条件等因素，按照市场化原则自行选择投资建设方、运维模式等，建设完成后通过供电公司验收并网。