作为战略性新兴产业，生命健康产业一头连着群众身心健康，一头连着科技创新、产业升级。两江新区是重庆市高新产业的“主阵地”，但过去生命健康产业规模较小。近年来，两江新区“锚定”生命健康这一未来产业，找准细分领域和赛道，通过链长制促进产业链、创新链、服务链“三链融合”，在产业基金、人才引入、创新政策上构建专业保障体系。今年上半年，两江新区生命健康产业总规模同比增长18.4%，一座生命健康产业高地正在加速崛起，为西部地区用好后发优势、发展新兴产业提供了有益借鉴。

两江新区水土新城“大地企业公园”入驻企业正在进行技术研发。（资料照片）

找好产业方向助力二次创业

两江新区水土新城“大地企业公园”，一栋栋小楼整齐排列，环境优雅。这个聚焦生物医药的楼宇产业园占地251亩，已入驻科技创新型医药企业130余家，聚集科研人才3000余名。

重庆新赛亚生物科技公司2016年入驻“大地企业公园”，在当地政策支持下先后入选“重庆市技术创新与应用示范重点项目” “重庆市新型研发机构”等，经科技攻关在量子点即时检验技术上取得突破，其快速临床诊断试剂具有灵敏度高、准确性好的特点，相关产品涵盖传染病、心血管疾病等多个领域。

该产业园相关负责人余陵介绍，大地企业公园通过“产业园区+创新孵化器+产业基金+产业联盟”的模式帮助入驻企业快速发展，形成了以新药研发、器械智造、医学检验为主的生物医药产业集群，已招引培育规上企业20余家、专精特新企业3家，上百个产品获得国内外监管部门的认证。

“大地企业公园”是两江新区生命健康产业蓬勃发展的典型。作为国家级开发开放新区，两江新区是重庆市工业经济的“主引擎”，汽车、电子是主导产业。近期，两江新区开启二次创业之路，全力打造产业发展、科技创新升级版，一手抓传统产业转型升级、一手抓战略性新兴产业发展壮大，将生命健康产业作为未来支柱产业，全力打造生命健康产业高地。

两江新区生命健康产业发展有一定的基础，特别是在化学制剂、医疗器械等部分领域有一定优势，“十三五”时期产值年均增速33%。但总的来说，两江新区生命健康产业起步较晚，与国内知名生物医药园区相比，产值规模偏小，缺少龙头企业带动，在生物制品、创新药等关键领域创新能力不强，需要加快补齐短板。

重庆两江新区管委会副主任、生命健康产业链链长皮涛介绍，为促进生命健康产业弯道超车，两江新区去年编制了首个生命健康产业规划，通过详细梳理产业家底、分析研判产业趋势，在生物医药众多门类中找好产业方向，重点发展医疗器械、生物制品、化学制剂三大产业集群和新中药、新服务、新医疗三个新兴产业的“3+3”产业体系，在产业布局上构建“一城两园”差异化发展的两江生命科技城。同时，实施生命健康产业链“链长制”，设置统筹办公室、三条产业分链、招商专班等，定期研究解决产业发展、招商引资、项目落地等问题。

“三链融合”解决企业发展痛点

高投入、高风险、长周期、高回报是生命健康产业的特点，如何减轻生物医药企业的风险和投入？两江新区的做法是产业链、创新链、服务链“三链融合”。

两江新区生命健康产业链长办相关干部介绍，在产业链方面，培育或招引若干医疗器械、生物制品、化学制剂“链主”企业，吸引上下游关联企业和项目集聚，形成梯次递进、成长有序的企业簇群。

重庆药友制药有限责任公司是一家研发生产化学原料药及制剂的国家级重点高新技术企业，目前公司有600多人的研发团队，是两江新区生命健康产业的“链主”企业之一。该企业相关负责人说，公司制定了化学原料药及制剂产业链提升工作计划，在技术创新、供应链保供上整合本地资源，取得了多赢效果。以供应链保障为例，企业积极与本地原辅包供应商合作，本地采购金额占比提高，不但采购周期短、不可控风险小，还有利于上下游企业协同开展技术创新。

创新链方面，两江新区围绕基础研究—临床转化—产业化等环节，建设一批高能级的科技创新、转化医学、第三方服务等平台，形成研产联动的创新机制。重庆两江协同创新区湖光山色、生态优美，这里已入驻了包括中国药科大学重庆创新研究院、天津医科大学重庆创新研究院、北京理工大学重庆创新中心等49家高校科研院所。两江新区在这里设立“明月湖生命科技创新园”，依托入驻的医学科研团队，赋能生命健康产业发展。

缩短生物医药产品的研发周期，需要有专业的服务平台。在两江新区博腾药业智能化制剂外包服务基地，多功能、高柔性的智能生产线可以满足多剂型、多品种制剂小试、中试及小规模商业化生产。该公司相关负责人表示，这个基地可为制药企业提供从实验室研发、临床样品到商业化生产、注册申报的一站式外包服务。

两江新区在服务链上，加快引入生物医药研发、生产、检验检测、注册等关键环节的服务平台，10多个像博腾药业这样的企业服务平台以及重庆医疗器械质量检验中心、重庆市食品药品检验检测研究院、重庆海关技术中心等机构相继落地。

高含金量政策促产业高质量发展

招不来人才、养不起团队是不少中小生物医药企业面临的共同难题。重庆先进医疗器械工程技术中心是中国科学院苏州生物医学工程技术研究所（简称中科院苏工所）在两江新区设立的研发中心，自去年3月成立以来，通过引入中科院苏工所技术、人才，已组建40多人的研发队伍，形成发明专利9项、实用新型专利9项，孵化、引导2家医疗器械企业落地两江新区。

该中心主任、中科院苏工所副研究员张昕说，医疗器械品种多、研发周期长，中心和两江新区医疗器械企业合作研发，有利于当地企业降低人才培养、样机加工和科研成本，快速实现技术成果转化。中心之所以落户重庆，与两江新区产业发展的决心和扶持政策有关。

产业发展离不开政策保障。近年来，两江新区突出产业政策的含金量高、含新量高、含绿量高，出台实打实的扶持政策，加快生命健康产业发展——设立“两江新区生命健康产业基金”，支持企业并购整合、推动工艺技改、投资新赛道；企业I类新药单品种产业化最高可获5400万元奖励，新型服务平台建设最高可获8000万元扶持，国内外顶尖的一流科学家及团队最高可给予1亿元经费资助；推动审评审批、通关便利、临床医学研究等创新政策先行先试……

在一系列政策举措“组合拳”下，两江新区生命健康产业发展呈现良好势头：68个仿制药（品规）通过一致性评价，占重庆市总量的70%；15个1类新药进入临床实验环节，包括抗肿瘤及代谢类、重组蛋白类创新药；二三类医疗器械注册证190项，在超声治疗、人工心脏、血液透析等领域创造多个创新产品；2021年总产业规模 114亿元、同比增长11%，2022年上半年产业总规模70.21亿元、同比增长18.4%。

皮涛表示，两江新区将对标知名生命健康产业园区，提升专业孵化器、技术服务平台、专科医院等生态配套，在引育龙头企业、研新药品种和创新医疗器械上持续发力，力争到2025年生命健康产业规模突破500亿元。